一起學(xué)條例 | 如何理解和把握以講課費(fèi)等名義變相送禮應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)責(zé)任的規(guī)定?
一起學(xué)條例
如何理解和把握以講課費(fèi)等名義變相送禮應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)責(zé)任的規(guī)定?
《紀(jì)律處分條例》第九十八條第二款規(guī)定:“以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義變相送禮的,依照前款規(guī)定處理。”
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中理解和把握“以講課費(fèi)等名義變相送禮”行為,需要注意以下3點(diǎn):
一是關(guān)于“以講課費(fèi)等名義變相送禮”行為的認(rèn)定。“向從事公務(wù)的人員及配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人贈(zèng)送明顯超出正常禮尚往來(lái)的禮品、禮金、消費(fèi)卡(券)和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物”的實(shí)質(zhì)和內(nèi)容沒(méi)有變化,但表面上的形式有所變化,主要表現(xiàn)在:一方面受禮方?jīng)]有實(shí)際提供講課、課題開(kāi)發(fā)、咨詢等勞務(wù),也就是說(shuō)“講課、課題開(kāi)發(fā)、咨詢等”不具備真實(shí)性,送禮方只是以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義行送禮之實(shí);另一方面受禮方實(shí)際提供了講課、課題開(kāi)發(fā)、咨詢等勞務(wù),但從必要性和合理性角度分析判斷,有的確實(shí)沒(méi)有必要,有的雖有必要但支付的費(fèi)用明顯超過(guò)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)或者有關(guān)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)的,支付的費(fèi)用明顯超過(guò)市場(chǎng)公允價(jià)值。
需要指出的是,依照《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》第十條規(guī)定,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦的干部培訓(xùn),授課老師的講課費(fèi)(稅后)執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn):副高級(jí)技術(shù)職稱專業(yè)人員每學(xué)時(shí)最高不超過(guò)500元,正高級(jí)技術(shù)職稱專業(yè)人員每學(xué)時(shí)最高不超過(guò)1000元,院士、全國(guó)知名專家每學(xué)時(shí)一般不超過(guò)1500元;講課費(fèi)按實(shí)際發(fā)生的學(xué)時(shí)計(jì)算,每半天最多按4學(xué)時(shí)計(jì)算;其他人員講課費(fèi)參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;同時(shí)為多班次一并授課的,不重復(fù)計(jì)算講課費(fèi)。培訓(xùn)工作確有需要從異地(含境外)邀請(qǐng)授課老師,路途時(shí)間較長(zhǎng)的,經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志書面批準(zhǔn),講課費(fèi)可以適當(dāng)增加?!吨醒牒蛧?guó)家機(jī)關(guān)基層黨組織黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》規(guī)定,黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出中的“講課費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)“參照中央和國(guó)家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行”?!秶?guó)家藝術(shù)基金財(cái)務(wù)管理辦法》和《國(guó)家出版基金財(cái)務(wù)管理辦法》均規(guī)定,國(guó)家出版基金規(guī)劃管理辦公室、國(guó)家藝術(shù)基金管理中心“聘請(qǐng)專家講課所支付的費(fèi)用,按照每半天稅后不高于3000元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行”。
二是關(guān)于“以講課費(fèi)等名義變相送禮”所涉錢款系公款的,鑒于其行為既符合《紀(jì)律處分條例》第九十八條第二款規(guī)定的行為構(gòu)成,又符合《紀(jì)律處分條例》第一百一十三條關(guān)于“用公款購(gòu)買贈(zèng)送或者發(fā)放禮品、消費(fèi)卡(券)等”的行為構(gòu)成,依照《紀(jì)律處分條例》第二十五條第一款關(guān)于“一個(gè)違紀(jì)行為同時(shí)觸犯本條例兩個(gè)以上條款的,依照處分較重的條款定性處理”的規(guī)定,相應(yīng)應(yīng)當(dāng)依照《紀(jì)律處分條例》第一百一十三條的規(guī)定追究黨紀(jì)責(zé)任。
三是關(guān)于“以講課費(fèi)等名義變相送禮”數(shù)額,因所涉“講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)等”費(fèi)用的支出標(biāo)準(zhǔn)不明確,且市場(chǎng)公允價(jià)值難以查明的,如確實(shí)明顯超過(guò)市場(chǎng)公允價(jià)值的,可以依照《紀(jì)律處分條例》第九十八條第二款的規(guī)定追究送禮方黨紀(jì)責(zé)任,受禮一方自愿退出的收受財(cái)物金額可以相應(yīng)依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第五十八條第一款的規(guī)定作登記上交處理。
來(lái)源:《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》百問(wèn)百答